The Effectiveness of the Implementation of Batam City Regional Regulation No. 11 of 2013: A Study on Waste Management (2024–October 2025)
Keywords:
Legal Effectiveness, Waste Management, Regional Regulation, Batam City, Regulatory ImplementationAbstract
Waste management issues in Batam City have become a critical environmental concern amid rapid population growth and intensive industrial activities. Although the Batam City Government has enacted Regional Regulation Number 11 of 2013 on Waste Management as a legal framework, its implementation in practice continues to face significant challenges. This study aims to analyse the effectiveness of the regulation and its legal implementation during the period 2024–2025, as well as to identify the inhibiting factors affecting its enforcement. The research employs an empirical legal method using statutory and sociological approaches, supported by interviews with officials from the Environmental Agency and officers at the Telaga Punggur Final Disposal Site (TPA). The findings indicate that the effectiveness of the regulation remains low due to weak law enforcement, limited infrastructure and facilities such as waste collection fleets and heavy equipment and low public awareness regarding waste segregation and management. Based on Soerjono Soekanto’s theory of legal effectiveness, these constraints are closely related to law enforcement actors, supporting facilities, and the legal culture of the community. This study recommends strengthening regulatory enforcement, upgrading waste management facilities, enhancing public education, and fostering synergy among government, communities, and the private sector to achieve an effective and sustainable waste management system in Batam City.
References
Agus Rahmanto, Krisna, W., & Angga Windyantoto, W. (2021). Efektivitas Penegakan Hukum Dalam Bidang Pengelolaan Sampah Pada Kawasan Wisata Religi Sunan Ampel Surabaya Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Sampah Dan Kebersihan. COURT REVIEW: Jurnal Penelitian Hukum, 1(04), 11–22. https://doi.org/10.69957/cr.v1i04.48
Ahmadi Sultan. (2025). Perda Sampah Mulai Diterapkan, DLH Batam Tindak Tegas 4 Pembuang Sampah Sembarangan. Batampos. https://batampos.jawapos.com/infokota/2425150748/perda-sampah-mulai-diterapkan-dlh-batam-tindak-tegas-4-pembuang-sampah-sembarangan
ajijah. (2025). Atasi Lonjakan Volume Sampah Saat Lebaran, Pemko Batam Tambah Fasilitas Baru. Sumatra.Bisnis.Com. https://sumatra.bisnis.com/read/20250327/533/1865230/atasi-lonjakan-volume-sampah-saat-lebaran-pemko-batam-tambah-fasilitas-baru
Alriyadi, Y., Nurlaily, & Seroja, T. D. (2023). Efektivitas Pelaksanaan PERDA Pengelolaan Sampah di Batam Kota Terhadap Sustainable Development Goals. Unes Law Reviev, 6(1), 2521–2522. https://doi.org/10.31933/unesrev.v6i1.1039
Andani, M., Lodan, K. T., & Dompak, T. (2024). Analisis Dampak Pertumbuhan Penduduk Kota Batam Dalam Pembangunan Daerah. Dialektika Publik , 8(1), 20–27. https://ejournal.upbatam.ac.id/index.php/dialektikapublik/article/view/8952
Anto. (2025). Walikota Amsakar: Tahun 2025, Jumlah Penduduk Kota Batam Capai 1,34 Juta Jiwa. Wartakepri.Co.Id. https://wartakepri.co.id/2025/07/21/walikota-amsakar-tahun-2025-jumlah-penduduk-kota-batam-capai-1-34-juta-jiwa/
Aprianti, Y., & Asmara, N. P. (2023). Analisis Pusat Pertumbuhan Dan Wilayah Hinterland Di Kota Samarinda. Agri-Sosioekonomi, 19(3), 1289–1300. https://doi.org/10.35791/agrsosek.v19i3.45749
Asrul Rahmawati. (2025). Pemko Batam Angkut 20 Ton Sampah dari TPS Liar di 9 Kecamatan. Gokepri.Com. https://gokepri.com/pemko-batam-angkut-20-ton-sampah-dari-tps-liar-di-9-kecamatan/
Batam, P. K. (2013a). Perda-No-11-Tahun-2013 tentang pengelolaan sampah.pdf.
Batam, P. K. (2013b). perda kota batam tentang pengelolaan sampah. https://kepri.bpk.go.id/wp-content/uploads/2014/10/Kota_Batam_11_2013.pdf
batamnow. (2025). Krisis Sampah di Batam: Tantangan Nyata bagi Pemerintah Baru, Bukan Sekadar Kampanye Kosong. Batamnow.Com. https://batamnow.com/krisis-sampah-di-batam-tantangan-nyata-bagi-pemerintah-baru-bukan-sekadar-kampanye-kosong/
batampos. (2024). Dilema Sampah di Batam. Batampos.Jawapos.Com. https://batampos.jawapos.com/berita/2424616874/dilema-sampah-di-batam
batampos. (2025a). Pengelolaan Sampah di Batam Kian Memburuk. Batampos.Jawapos.Com. https://batampos.jawapos.com/infokota/2425227235/pengelolaan-sampah-di-batam-kian-memburuk
batampos. (2025b). Sampah Menumpuk di Batam, DLH Salahkan Budaya Buang Sampah Sembarangan. Batampos.Co.Id. https://batampos.co.id/2025/01/07/sampah-menumpuk-di-batam-dlh-salahkan-budaya-buang-sampah-sembarangan/
Bustomi, T., Ariesmansyah, A., & Kusdiman, A. (2022). Partisipasi Publik Dalam Collaborative Governance Pada Program Sister City Bandung Dan Jepang Dalam Menanggulangi Sampah Di Kota Bandung. Kebijakan : Jurnal Ilmu Administrasi, 13(1), 48–64. https://doi.org/10.23969/kebijakan.v13i1.5037
candra gunawan. (2025). Batam Krisis Lahan TPS Sampah. Gokepri.Com. https://gokepri.com/batam-krisis-lahan-tps-sampah/
datakepri. (2025a). Krisis Sampah di Batam, Budaya Membuang Sampah dan Keterbatasan Fasilitas. Datakepri.Com. https://datakepri.com/2025/01/08/krisis-sampah-di-batam-budaya-membuang-sampah-dan-keterbatasan-fasilitas/
datakepri. (2025b). Krisis Sampah di Batam, Budaya Membuang Sampah dan Keterbatasan Fasilitas. Datakepri.Com. https://datakepri.com/2025/01/krisis-sampah-di-batam-budaya-membuang-sampah-dan-keterbatasan-fasilitas/
Disemadi, H. S. (2022). Lenses of legal research: A descriptive essay on legal research methodologies. Journal of Judicial Review, 24(2), 289–304. https://scholar.archive.org/work/ssg5kabplfeuvp4bm4pkpsjzui/access/wayback/https://journal.uib.ac.id/index.php/jjr/article/download/7280/2878
Ekobrurianto. (2023). Pilah Sampah, Solusi Pemko Batam Kurangi Volume Sampah di Kota Batam. Mediacenter.Batam.Go.Id. https://mediacenter.batam.go.id/2023/12/04/
Frencilyka Manalu, T. P. (2020). Analisis Kebijakan Pengelolaan Sampah Melalui Program Bank Sampah Kota Batam. AKrab Juara, 5(3), 12–24. https://www.akrabjuara.com/index.php/akrabjuara/article/view/1161
gudangberita. (2025). Krisis Sampah di Batam: Ombudsman Kepri Desak Perbaikan Pengelolaan, Armada Pengangkut Sudah Uzur! Gudangberita.Co.Id. https://gudangberita.co.id/krisis-sampah-di-batam-ombudsman-kepri-desak-perbaikan-pengelolaan-armada-pengangkut-sudah-uzur/
Herdianto, D. (2024). Efektivitas Kebijakan Pengelolaan Sampah Di Kota Tasikmalaya Dalam Upaya Meningkatkan Kualitas Lingkungan Dan Ketertiban Masyarakat. Jurnal Penelitian Hukum Galunggung, 1(3), 67–93. https://jurnal.sthg.ac.id/index.php/jurnal/article/view/36
Hilmi, R. Z., Hurriyati, R., & Lisnawati. (2018). Implementasi Kebijakan Pemerintah Desa Dalam Pengelolaan Sampah Untuk Meningkatkan Pendapatan Asli Desa Dalam Perspektif Ekonomi Islam. 3(2), 91–102. https://repository.radenintan.ac.id/3923/1/SKRIPSI JUMROTUL ARAFAT.pdf
iman wachyudi. (2024). Pendapatan Retribusi Sampah Kota Batam Capai Rp 20,8 Miliar Hingga Agustus 2024. Metropolis.Batampos. https://metropolis.batampos.co.id/pendapatan-retribusi-sampah-kota-batam-capai-rp-208-miliar-hingga-agustus-2024/
iman wachyudi. (2025). Sampah Batam Tak Terkendali, DPRD Desak Pemko dan BP Segera Siapkan TPS. Metro.Batampos.Co.Id. https://metro.batampos.co.id/sampah-batam-tak-terkendali-dprd-desak-pemko-dan-bp-segera-siapkan-tps/
Iman wachyudi. (2025). Krisis Sampah di Batam, Batam Butuh 164 Armada Sampah. Batampos. https://metro.batampos.co.id/krisis-sampah-di-batam-batam-butuh-164-armada-sampah/
Iman Wachyudi. (2024). Volume Sampah di Batam Capai 1.200 Ton per Hari, DLH Genjot Pengelolaan Sampah Melalui Bank Sampah. Batampos.Co.Id. https://metro.batampos.co.id/volume-sampah-di-batam-capai-1-200-ton-per-hari-dlh-genjot-pengelolaan-sampah-melalui-bank-sampah/
InfoPublik. (2025a). Batam Produksi 1.200 Ton Sampah per Hari, Wakil Wali Kota Tegaskan Solusi Berkelanjutan. https://infopublik.id/kategori/nusantara/906043/batam-produksi-1-200-ton-sampah-per-hari-wakil-wali-kota-tegaskan-solusi-berkelanjutan
InfoPublik. (2025b). Batam Produksi 1.200 Ton Sampah per Hari, Wakil Wali Kota Tegaskan Solusi Berkelanjutan. Infopublik.Id. https://infopublik.id/kategori/nusantara/906043/batam-produksi-1-200-ton-sampah-per-hari-wakil-wali-kota-tegaskan-solusi-berkelanjutan
Isni, K., & Mustanginah, T. (2023). Pengaruh Edukasi Kesehatan terhadap Peningkatan Pengetahuan Pengelolaan Sampah Sebagai Upaya Mewujudkan Program Bantul Bersih Sampah 2025. Perilaku Dan Promosi Kesehatan: Indonesian Journal of Health Promotion and Behavior, 5(1), 35. https://doi.org/10.47034/ppk.v5i1.6800
jamil qasim. (2025). Volume Sampah Batam Capai 1.300 Ton per Hari, Amsakar Minta Dukungan Mahasiswa. Batampos.Co.Id. https://metro.batampos.co.id/volume-sampah-batam-capai-1-300-ton-per-hari-amsakar-minta-dukungan-mahasiswa/#:~:text=Volume Sampah Batam Capai 1.300 Ton per Hari%2C Amsakar Minta Dukungan Mahasiswa,-Editor: Jamil Qasim
Khaerudin, M. W., & Amalia, I. S. (2024). Pengaruh pemberian edukasi pengolahan sampah terhadap pengetahuan dan sikap masyarakat di Desa Cihanjaro Kabupaten Kuningan. Journal of Health Research Science, 4(02), 364–370. https://doi.org/10.34305/jhrs.v4i02.1380
kominfo.batam. (2025). Pemko Batam Ajak Masyarakat Berperilaku Ramah Lingkungan Dengan 3r Dan Kolaborasi Penanganan Sampah Masif. Kominfo.Batam.Go.Id. https://kominfo.batam.go.id/
Kristina, M., Usmanto, B., Kasmi, K., Angelia, F., & Habibah, H. (2025). Edukasi Pengelolaan Sampah Melalui Bank Sampah dan Tempat Pengelolaan Sampah Reduce, Reuse, Recycle (TPS3R) di Jejama Secancanan Kabupaten Pringsewu. NEAR: Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat, 4(2), 292–301. https://doi.org/10.32877/nr.v4i2.2877
Lesna Nainggolan, E., Teovani Lodan, K., & Salsabila, L. (2023). Menuju Keberlanjutan Lingkungan: Keterlibatan Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah Kota Batam. PUBLIKA : Jurnal Ilmu Administrasi Publik, 9(2), 179–188. https://doi.org/10.25299/jiap.2023.13584
Marpaung, D. N., Iriyanti, Y. N., & Prayoga, D. (2022). Analisis Faktor Penyebab Perilaku Buang Sampah Sembarangan Pada Masyarakat Desa Kluncing, Banyuwangi. Preventif : Jurnal Kesehatan Masyarakat, 13(1), 47–57. https://doi.org/10.22487/preventif.v13i1.240
mediacenter. (2024). Tingkat Pengelolaan Sampah, Pemko Batam Adakan Pelatihan Pilah Sampah untuk 100 Pengelola Pasar dan Mall. Mediacenter.Batam.Go.Id. https://mediacenter.batam.go.id/2024/07/05/
mediacenter. (2025). Pemko Batam Ajak Masyarakat Beprilaku Ramah Lingkungan Dengan 3R dan Buang Sampah pada Tempatnya. Mediacenter.Batam.Go.Id. https://mediacenter.batam.go.id/2025/01/27/
Muhammad Bunga Ashab. (2025). Apindo Batam Desak Pemerintah Ubah Paradigma Pengelolaan Sampah. Ulasan.Co. https://ulasan.co/apindo-batam-desak-pemerintah-ubah-paradigma-pengelolaan-sampah/
Muhammad Citra Husada Batubara, Lisman Manurung, M. Y. S. (2020). Analysis Of Policy Implementation Waste Management at Kecamatan Bengkong Kota Batam. Jurnal Intervensi Sosial Dan Pembangunan (JISP), 1(2), 71–81. http://jurnal.umsu.ac.id/index.php/JISP
Muhammad Handoko. (2023). Implementasi E-Court Di Pa Ponorogo (Tinjauan Teori Efektivitas Hukum Soerjono Soekanto). Skripsi. https://etheses.iainponorogo.ac.id/25649/1/101180086_Muhammad Handhoko_HKI.pdf
Muhammad Solihin, R. M. (2019). Implementasi Program Pengurangan Sampah Di Kota Batam Tahun 2018. Jurnal Trias Politika, Vol 3. http://download.garuda.kemdikbud.go.id/article.php?article=1206150&val=9447&title=
Novela Sari,Firdaus Yustisia, N. T. P. M. (2024). Analisis Pengelolaan Sampah Di Pasar Tradisional Tiban Centre Kecamatan Sekupang Tahun 2023. Kesehatan Ibnu Sina, 5(1), 48–53. https://doi.org/10.3652/J-KIS
Ombudsman. (2025). Krisis Sampah di Batam: Ombudsman Kepri Desak Perbaikan Pengelolaan, Armada Pengangkut Sudah Uzur! Ombudsman.Go.Id. https://ombudsman.go.id/perwakilan/news/r/pwkmedia--krisis-sampah-di-batam-ombudsman-kepri-desak-perbaikan-pengelolaan-armada-pengangkut-sudah-uzur
Orlando, G. (2022). Efektivitas Hukum dan Fungsi Hukum di Indonesia. Tarbiyah Bil Qalam: Jurnal Pendidikan Agama Dan Sains, 6(1). http://download.garuda.kemdikbud.go.id/article.php?article=3194361&val=28070&title=EFEKTIVITAS HUKUM DAN FUNGSI HUKUM DI INDONESIA
Perwakilan: Kepulauan Riau. (2025). Ombudsman Kepri Beri Saran Perbaikan Tata Kelola Sampah Kota Batam. Https://Ombudsman.Go.Id/. https://ombudsman.go.id/perwakilan/news/r/pwksiaran--ombudsman-kepri-beri-saran-perbaikan-tata-kelola-sampah-kota-batam
Pirngadi, B. H., Ramdhani, Z., & Pangestu, R. (2023). Penerapan Konsep Teknologi Bahan Bakar Jumputan Padat (Bbjp) Sebagai Upaya Mengurangi Kebutuhan Lahan Tempat Pemrosesan Akhir Sampah Cilowong, Serang, Banten. Jurnal Pengembangan Kota, 11(2), 211–224. https://doi.org/10.14710/jpk.11.2.211-224
Pratika, S. F. D., & Hidayat, M. F. (2024). Dampak Pelanggaran Hukum Terhadap Lingkungan ( Studi Kasus Pembuangan Sampah Liar Di Kota Batam ). Jurnal Kajian Hukum Dan Kebijakan Publik, 1(2), 265–271. https://doi.org/https://doi.org/10.62379/t6qw4930
Pratiwi, D. (2022). Pemanfaatan Bank Sampah Bersinar Dalam Peningkatan Kesehatan Lingkungan Di Kelurhan Temmassarangnge Kecamatan Paleteang Kabupaten Pinrang (Vol. 33, Issue 1). http://repository.iainpare.ac.id/id/eprint/4207/
Priatna, Y. Y., Tarigan, B. J., Triputra, M. F., & Kustiwan, I. (2024). Penerapan kerangka kerja DPSIR terhadap sampah dan dampaknya pada lingkungan di Kawasan Wisata Pantai Pangandaran. Jurnal Pengelolaan Lingkungan Berkelanjutan (Journal of Environmental Sustainability Management), 8(3), 307–325. https://doi.org/10.36813/jplb.8.3.307-325
Putri, A. D., Solihin, M., & Pratiwi, D. A. (2023). Efektivitas Program Pengangkutan Sampah Rumah Tangga di Kelurahan Tiban Lama, Kota Batam. Khatulistiwa Profesional: Jurnal Pengembangan SDM Dan Kebijakan Publik, 4(1), 34–44. https://doi.org/10.62099/khapro.v4i1.44
redaksi. (2025). Krisis Sampah di Batam: Ombudsman Kepri Desak Perbaikan Pengelolaan, Armada Pengangkut Sudah Uzur! Gudangberita. https://gudangberita.co.id/krisis-sampah-di-batam-ombudsman-kepri-desak-perbaikan-pengelolaan-armada-pengangkut-sudah-uzur/2/
Rhuuzi Wiranata. (2025). Penumpukan Sampah di Batam Mengkhawatirkan, DLH: Usia Armada Pengangkut Sudah Tua! Batamnews. https://www.batamnews.co.id/berita-117709-penumpukan-sampah-di-batam-mengkhawatirkan-dlh-usia-armada-pengangkut-sudah-tua.html
Riyanda, R. (2017). Efektivitas Dinas Lingkungan Hidup Kota Batam terhadap Sosialisasi Peraturan Daerah Kota Batam Nomor 11 Tahun 2013 tentang Pengelolaan Sampah. Jurnal Ilmu Administrasi Negara (JUAN), 5(1), 1–11. https://ojs.umrah.ac.id/index.php/juan/article/download/690/469
Salman Luthan. (1997). Penegakan Hukum Dalam Konteks Sosiologis. Jurnal Hukum IUS QUIA IUSTUM, 4(7).
Sari, C. F., Salsabila, L., Lodan, K. T., & Dompak, T. (2024). Challenges of Waste Growth through Collaborative City Governance in Batam City. Dialogue : Jurnal Ilmu Administrasi Publik, 6(2), 761–773. https://doi.org/10.14710/dialogue.v6i2.23809
satudata.batam. (2025a). Statistik Jumlah Pengangkutan Dan Pengelolaan Sampah Di Kota Batam, Tahun 2021-2024. Satudata.Batam. https://satudata.batam.go.id/data/detail/statistikjumlahpengangkutandanpengelolaansampahdikotabatam2ctahun2021-202320250dzrscy
satudata.batam. (2025b). Total Timbulan Sampah di Kota Batam. Satudata.Batam.Go.Id. https://satudata.batam.go.id/data/detail/totaltimbulansampah20250kotabatamwnizs4
Sirait, G., Sumantika, A., & Siyamto, Y. (2021). Pembinaan Kegiatan Pengelolaan dan Pengendalian Sampah di Kota Batam. Jurnal Abdidas, 2(4), 909–915. https://doi.org/10.31004/abdidas.v2i4.395
Solihin, M., & Mulda, R. (2019). Implementasi Program Pengurangan Sampah Di Kota Batam Tahun 2018. Jurnal Trias Politika, 3(2), 99. https://doi.org/10.33373/jtp.v3i2.2073
Sukmareni, J., Sianipar, S. A., Fadiah, S. N., & Esterilita, M. (2023). Implementasi Pemberdayaan Masyarakat Melalui Budi Daya Maggot Sebagai Alternatif Penanggulangan Sampah Organik Masyarakat Di Desa Cijagang Implementation of Community Empowerment Through Maggot Cultivation As an Alternative for Community Organic Waste Man. Journal of Scientech Research and Development, 5(2), 341–355. https://idm.or.id/JSCR/index.php/JSCR
Tan, D. (2021). Metode penelitian hukum: Mengupas dan mengulas metodologi dalam menyelenggarakan penelitian hukum. Jurnal Ilmu Pengetahuan Sosial. https://doi.org/10.31604/jips.v8i8.2021.2463-2478
Utami, A. R. I., & Suwandi, S. (2020). Ovoi (One Village One Incinerator): Sistem Terpadu Pengolahan Sampah Ramah Lingkungan, Rekomendasi Untuk Ibu Kota Negara Baru Indonesia. In Pustaka Aditya: Perpindahan Ibu Kota Negara di Mata Diaspora Jepang (Vol. 1, Issue 1). https://www.researchgate.net/publication/390554713_OVOI_One_Village_One_Incinerator_Sistem_Terpadu_Pengolahan_Sampah_Ramah_Lingkungan_Rekomendasi_Untuk_Ibu_Kota_Negara_Baru_Indonesia
Winsherly Tan, I. W. I. (2024). Kontekstualisasi Peraturan Daerah Kota Batam Terkait Pencemaran Lingkungan Perspektif Sustainable Development Goals (Sdgs). Maleo Law Journal, 7(2), 166–186. https://jurnal.unismuhpalu.ac.id/index.php/MLJ/article/view/1468
Yodi, Y. (2019). Sistem informasi emisi gas rumah kaca TPA Sampah Telaga Punggur. Jurnal Ilmiah Informatika, 07(02), 2615–1049. http://ejournal.upbatam.ac.id/index.php/jif/article/view/1386%0Ahttps://ejournal.upbatam.ac.id/index.php/jif/article/download/1386/839
Yusuf Parsoran Togatorop, L. H. (2022). Implementasi Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2013 Tentang Pengelolaan Sampah Di Kota Batam. Jurnal Ilmu Hukum Dan Humaniora, 9(4), 1876–1890. https://doi.org/https://doi.org/10.31604/justitia.v9i4.1876-1890
